提高自主创新能力 走创新驱动之路
努力开创我市科技工作新局面

  ——在全市科学技术大会上的讲话
罗 殿 龙
（ 2006 年 3 月 30 日 ）

同志们：

这次会议是我市建市以来召开的第一次全市科学技术大会。 刚才，肖市长就 如何实施《崇左市科学技术发展“十一五”规划》提出了很好的意见 ，讲得很全面，我完全赞同。 自治区科技厅非常关心我市的科技工作，奉明芳纪检组长 专程赶来参加我们的会议，并作了重要的讲话 。希望同志们按照两位领导的要求认真抓好落实。 下面，我讲四点意见。

一、认真学习和贯彻落实全国、全区科学技术大会精神， 把思想和行动统一到党中央和自治区的决策上来

  今年 1 月 9 日至 11 日，全国科学技术大会在北京召开，胡锦涛总书记和温家宝总理分别作了重要讲话。 今年 2 月 23 日至 24 日，全区科学技术大会在南宁召开，曹伯纯书记、陆兵主席分别作了重要讲话。会议传达了全国科学技术大会精神，总结 “十五”以来我区的科技工作，对今后一个时期我区大力提高自主创新能力、推动广西经济社会更快更好发展提出了明确要求。这两个会议都非常重要，是提高自主创新能力的动员大会。 全市各级各部门一定要把学习和贯彻落实好全国、全区科学技术大会精神作为当前一项重要任务，深刻领会，狠抓落实，切实把思想和行动统一到党中央和自治区的决策和部署上来，重点把握好以下四个方面：

第一，要深刻认识中央提出的提高自主创新能力、建设创新型国家的时代背景和重大意义。 本世纪头 20 年既是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技发展的重要战略机遇期。新的形势和任务，要求我们必须居安思危，增强忧患意识、机遇意识，把科学技术真正摆在优先发展的战略地位，瞄准世界科技发展前沿，切实提高自主创新能力，努力建设创新型国家，确保全面建设小康社会宏伟目标顺利实现。

第二，要全面把握全国和全区科技发展的中长期的总体目标。 根据建设创新型国家的总体规划和总体目标要求， 到 2020 年，我国建设创新型国家的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。 自治区的目标是：到 2020 年，建成较为完善的全区科技创新体系，自主创新能力明显增强，科技促进全区经济社会发展的贡献率明显提高，为建设富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西提供有力的支撑；某些基础学科和前沿技术研究争取有所突破，应用研究取得重大进展，产业技术水平明显提高，形成一批具有自主知识产权和在国内外具有较强竞争力的产品和产业；经济增长方式由外延增长向内涵增长转变；社会领域科技进步加快；全区科技发展总体水平、科技综合实力和自主创新能力取得较大进步。我们一定要瞄准目标，明确任务，奋起直追。

第三，要明确全国和全区科技工作必须突出抓好的工作重点。 全国的重点是： 坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，走中国特色自主创新道路，坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，加快推进国家创新体系建设，培养造就富有创新精神的人才队伍，发展创新文化。 全区的重点是：坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，走具有广西特色的创新跨越之路；坚持以产品创新为核心，突出引进消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新，着力推进重点领域的自主创新； 以体制机制创新为动力，加快推进科技体制改革和区域创新体系建设；以人才队伍建设为基础，夯实自主创新的支撑和保障； 发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。我们要抓住重点，带动全局，努力开创科技工作新局面。

第四，要认真贯彻落实中央和自治区关于推进科技发展的重大政策措施。 要结合实际，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要 增强自主创新能力的决定》和 《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于实施国家科技规划纲要 增强自主创新能力的决定〉实施意见》，贯彻落实 国家和自治区《中长期科学和技术发展规划纲要 (2006 — 2020) 》 ， 加强组织领导，把提高自主创新能力作为事关全局的大事来抓；加强协调配合，加大对自主创新的支持力度；坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民，动员各方面力量，为提高自主创新能力而奋斗。

二、坚持把“第一生产力”摆在突出位置，“十五”期间全市科技工作取得了长足进步

“十五”期间，尤其是建市以来，我们牢固树立“科技是第一生产力”的思想，坚持把科技工作放在优先发展的突出位置，作为推动通道经济建设的一项重要工作，全面实施科教兴市战略，强化措施，狠抓落实，全市科技工作取得了 “四个不断提高” 的好成绩 ： 一是实施以产品创新为核心的科技创新计划，科技对产业发展的支撑力不断提高。 农业先进适用技术引进、开发、示范、推广取得了较好成效，建立和完善了 糖蔗、特色水果、剑麻等 一批农业科技示范基地，“蔗—牛—菇”循环种养特色农业产业快速发展。通过增加科技含量，培育了一批科技型农产品和锰深加工龙头企业。去年，在全区 企业争强创优中，我市有扶南东亚、中信大锰、龙州南华、东门南华、崇左东亚 5 个企业进入全区销售收入 51 强，占了全区的 1/10 。 高新技术、先进生产工艺对“一黑一白”传统优势工业改造和提升效果明显，促进了工业结构调整和优化，提高了企业核心竞争力，为提升我市产品和产业的竞争力提供有效的科技支撑。 蔗糖企业通过狠抓技改，日榨能力由 2000 年的 5 万吨提高到 2005 年的 10 万吨，得到了陆兵主席等自治区领导的充分肯定。 二是进一步完善区域创新服务体系，科技服务经济的水平不断提高。 全市建立了“三大”创新服务体系，即“星火培训学校＋农村协会＋科技示范基地＋科技示范村、示范户”的农村科技服务体系；由生产力促进中心、技术市场和实用技术配送中心组成的科技中介服务体系；以科技“ 110 ”为重点的“三农”信息化网络服务体系，实现了科技信息与农民快速、便捷和有效衔接，促进了农村科技成果的转化。 三是加强人才队伍建设，科技队伍的创新能力不断提高。 以提高创新能力为目标，围绕优势产业和重大项目建设，加强科技人才培养、引进和使用。 到 2005 年底，全市专业技术人才达 3.27 万人。鼓励有条件的企业组建技术研发机构、企业技术研究中心，启动建设了蔗糖、锰业、热带林业三个人才小高地，通过这些平台聚集人才。 四是进一步改善创新环境，科技在社会的重视程度不断提高。 认真 落实《专利法》、《科普法》、《科技进步法》等法律法规，制定和完善 《崇左市科技成果评审奖励办法》、《崇左市专业技术拔尖人才选拔和管理规定》等政策文件，鼓励和支持科技创新，营造良好的科技政策环境，调动广大科技人员的积极性和创造性。广泛、深入地开展科技宣传工作，逐步形成了 “尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好 氛围 。

此外，全市科技对经济增长的贡献率逐年提高， “十五”期末达到 41%, 比“九五”期末增加了 3 个百分点 。大新县获得 2003 — 2004 年度全国科技进步先进县。 “ 三农 ” 科技服务网络建设走在自治区的前列 , 被列为全区“三农”服务网络建设试点市。科技创新能力明显增强，仅 2005 年， 全市专利申请 15 件，授权量 12 件 , 分别比上年增长 6.7 ％和 20 ％。 不少重点产业和领域的技术攻关取得重大进展，如 “柑桔低产劣质果园综合治理技术研究示范”、“水稻高效节水免耕抛秧栽培技术研究与示范应用”等一批 科技成果获自治区级科技成果奖 。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市科技工作还存在不少亟待解决的问题：一是科技与经济的结合不够紧密，科技成果转化率不高；二是科技人才缺乏，留住人才难，引进人才更难；三是以企业为主体的技术创新体系没有真正形成；四是全市能起很大带动作用的高新技术项目较少，支柱产业特征不明显，产业化程度比较低；五是科研基础设施建设滞后，科技创新环境有待进一步改善，等等。对于这些问题，必须高度重视，认真研究解决。

三、 提高自主创新能力，走创新驱动之路

科技创新能力，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础。当今世界，科学技术发展突飞猛进 ， 科技创新能力特别是自主创新能力成为国家和地区竞争力的决定因素。 要在激烈的竞争中掌握主动，赢得发展，有所作为，关键在科技，出路在自主创新。

当前，我市经济增长方式属于“资源驱动型”，经济发展不快。为此，我市今后的经济增长方式要 走创新驱动之路 ，由“资源驱动型”向“创新驱动型”转变，促进经济快速发展。创新驱动，就是把提高以产品创新为核心的自主创新能力作为发展我市科技事业的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，突出引进消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新，力争在特色优势产业和领域实现局部科技跨越和产品市场竞争力的跃升，实现资源节约、环境友好和效益提高，推动我市经济增长由资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展转入科学发展轨道；就是坚持以产品创新为核心，促进科技与经济紧密结合，把提高自主创新能力贯穿到我市建设的各个方面，建设创新文化，营造创新环境，激励创新型企业，建设创新基地，培育创新型人才团队，为实现富民兴市新跨越，建设和谐崇左提供强大动力。 走创新驱动之路，开创我市科技工作新局面，要突出 “六个必须”。

（一）必须坚持以科学发展观为指导，进一步完善科技发展思路

根据中央和自治区关于科技发展的总体部署，结合我市实际，“十一五”时期，我市科技发展思路是： 贯彻一个指导方针 ，即贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，走创新驱动之路。 着眼一个战略基点 ，即着眼增强自主创新能力这个战略基点，以产品创新为核心，突出抓好引进消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新。 贯穿一条发展主线 ，即贯穿科技支撑产业发展和促进经济增长方式转变这条主线。 突出三个战略重点 ，一是传统优势特色产业改造升级，对制糖、锰业、建材、林纸等重点产业，加强科技攻关，以产品创新带动生产力的跃升；二是高新技术产业培育， 培育崇左精细化工科技产业园、 “蔗—牛—菇”循环经济产业示范园等 专业科技产业园，逐步发展形成我市的高新技术产业集群； 三是科技创新公共服务平台建设，建设锰业技术公共服务平台、糖业技术服务平台、农村科技服务平台等，构建完善的科技创新网络，推进科技资源的共建共享。

（二）必须以产品创新为核心， 着力推进重点领域的自主创新

技术创新归根结底是产品创新。要围绕我市优势产业、特色产业和关键领域，坚持以产品创新为核心，着力推进重点领域的自主创新，提升我市自主创新能力。 一要围绕加快农业产业化，抓好农产品创新。 以发展高产优质、高效低耗和可持续发展的现代农业为目标，加强生物、信息等农业高新技术的研究开发，着力提高农业科技集成创新能力。推广“蔗—牛—菇”等高效特色种养模式，加快养牛专家大院建设步伐，提高农业科技成果推广应用能力，提高农业科技成果转化能力。特别要围绕我市糖料蔗、亚热带水果、秋冬菜、中药材、林业和畜禽等优势产业、特色产业，鼓励、引导、支持农业龙头企业在广泛引进消化吸收先进适用种养加工技术基础上进行再创新，带动农业技术体系和生产体系的整体改造和升级。 二要围绕“三百亿工程”，抓好优势工业的产品创新。 “十一五”期间，要大力发展糖、锰两大支柱产业以及建材、农副产品加工、电力等优势产业，到“十一五”末，力争使这三大产业的产值分别达到 100 亿元。实现这一目标，必须加大技术改造投入力度，加强优势资源集约利用的新技术、新工艺和新设备的科技攻关，开发新产品，促进产品升级换代，拉长和延伸产业链，提高产品附加值和科技含量。 三要围绕加快服务业现代化，抓好服务产品的创新。 支持信息通信网络技术、电子政务的开发和推广应用，支持协同电子商务技术体系建设，加快网络教育相关技术完善和推广应用。 四要围绕提高人民生活质量和社会可持续发展，抓好社会领域的科技创新。 重点推动人口与健康、资源、环境、社会服务等领域的科技进步，积极开展计划生育与生殖健康、重大疾病预防控制与卫生保健、食品药品安全与生物安全、生态和人居环境等科技工作。

（三）必须以借助外力为重要途径，加强科技项目的引进转化和技术合作

目前我市科技基础比较薄弱，自主创新能力比较低，要加快科技发展，必须做到借助外力和自主创新相结合。要高度重视科技项目的引进转化，切实把科技项目的引进作为全市招商引资的一个重要内容，既要加速本土科技成果的转化和应用，又要加速区域外科技成果的引进和转化。要紧紧围绕全市经济社会发展的重点任务，进一步拓宽视野，瞄准科技前沿，瞄准国家和自治区科技产业政策，瞄准国内外大公司、大集团以及高等院校、科研院所，采取“走出去、请进来”的办法，有计划、有选择地引进一批带动能力强、辐射作用大、经济效益好的科技项目，培育新的经济增长点。同时，要加强科技交流，拓展合作领域，进一步加强与国内外科研院所、大专院校的交流与合作，建立长期的、亲密的科技合作关系。最近，中国工程院经过研究认为，甘蔗、木薯可以代替石油。这对我市来讲，是一个新的发展机遇，我们要抓住机遇，主动联系，争取与中国工程院的合作，研究开发以甘蔗、木薯为原料的生物质能源。要争取与东盟等国建立国际科技合作机制，加强沟通与交流，通过合作促进我市科技快速发展。

（四）必须以体制机制创新为动力，抓好创新体系建设

体制机制创新是技术创新的内在动力和制度保障，是促进自主创新的一项重要任务。要深化科技体制改革，加快体制机制创新，进一步消除制约科技进步与创新的体制性、机制性障碍， 充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用， 有效整合全社会科技资源，形成有利于科技进步和创新的体制机制，促进科技与经济的有效结合，努力营造有利于科技创新和进步的体制环境。

创新体系是技术创新的重要平台，必须加强建设，重点抓好以下工作。 一是要建立和完善以企业为主体、产学研结合、产品创新为核心的技术创新体系。 引导和支持企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要营造和优化企业创新环境，鼓励、引导、支持大中型企业建立以产品创新为主要目标的技术中心，加大产品创新投入。鼓励、支持非公有制科技企业、高新技术企业和中小型企业发挥创新活力，结成产业联盟、技术联盟，培育新的创新集群。支持有条件的企业牵头承担或参与国家和自治区研究开发任务，开发和掌握一批具有自主知识产权的产业发展核心技术，提高企业核心竞争力。 要加强政府引导和协调，鼓励企业与高等院校和科研单位联合，促进产学研一体化体系建设，实现优势互补、资源共享。 二是要建立和完善以科技成果转化为重点的创新服务体系。 重点建设和完善“三个服务平台”，即锰业技术公共服务平台、以科技“ 110 ”为主的 “三农”科技服务平台和“一招三引”技术服务平台。 三是要建立和完善以政府投入为主导、企业投入为主体的多元化科技创新投入体系。 科技投入是技术创新的重要保障。自治区要求，财政科技投入增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度。我们要落实这一精神，克服困难，逐年增加科技投入，发挥“四两拨千斤”的作用。要拓宽思路，广开财源，以市场为导向，多元化融资，多渠道投入，引导企业、社会和金融机构增加科技投入，逐步形成以企业投入为主体的多元投入格局。

 

（五）必须以人为本，加强人才队伍建设

科技创新，人才为本。当前经济全球化进程加快，区域之间竞争加剧，谁拥有一流的创新人才，谁就占据技术创新的优势和主动权。中央和自治区非常重视科技人才，前不久召开的全国和全区科技大会， 对有突出贡献的科技人员进行了表彰，这体现了中央和自治区党委一贯坚持的人才是关键、人才是根基的思想。我们要 全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，牢固树立人才是第一资源的观念， 大力实施人才强市战略， 真正把科技人才资源作为最重要的战略资源，坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀人才作为科技发展的重要任务，进一步形成育才、引才、聚才、用才的政策导向和良好环境。当前，要重点抓好“三个环节”： 一是抓好“人才培养”这个环节。 大力培养青年科技人才，打破论资排辈现象，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台，鼓励更多的青年科技人才脱颖而出。当务之急，就是尽快兴建崇左学院等高等院校，为培养人才提供平台。 二是抓好“人才引进”这个环节。 要 采取灵活多样的吸引人才政策措施，以重大科技项目凝聚领军人才，以重要岗位公开招聘一流人才，以启动经费吸引有潜力的年轻人才。要加强人才小高地建设，充分发挥人才小高地聚集人才的作用。要充分利用国内国外两种资源，坚持“不求所有，但求所用”的思想，千方百计吸引区内外、海外优秀学者和人才到崇左创业。 三是抓好“人才使用”这个环节。 要大力支持创新，鼓励竞争，努力营造人才辈出的创新环境。要改革完善科技人才评价办法，加快建立和完善科技人才激励机制， 把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力创造人尽其才、才尽其用的良好局面。要关心人才，爱护人才，支持人才干事创业，为全市经济社会发展作出更大的贡献。

（六）必须以 培育创新精神 为目标，积极发展创新文化

  创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。要 以 培育创新精神 为目标，积极发展创新文化。最近，胡锦涛总书记发表了关于社会主义荣辱观的重要讲话，提出了“八荣八耻”，其中重要的一个就是“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”。我们要认真学习贯彻胡锦涛的重要讲话精神，把学习“八荣八耻”作为发展创新文化的一项重大任务来抓。要 大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自信心和自豪感，增强不懈奋斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇气。要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神。要大力发扬壮族文化的优良传统，树立艰苦创业、勇于创新、自强不息的精神。 要在全社会普及科学知识，传播科学思想，推广科学方法，努力营造勇于创新、追求成功、宽容失败、开放包容、崇尚竞争的创新文化，营造诚信、创新、和谐的创业环境，营造崇尚科学、鼓励创新的良好社会风尚。

四、切实加强领导，为开创我市科技工作新局面提供坚强保障

提高自主创新能力，走创新驱动之路， 事关我市经济社会发展全局，必须切实加强领导。 各级各部门要从落实科学发展观的战略高度，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，把科技工作 纳入经济社会发展的总体规划，摆在优先发展的战略位置。要 落实“一把手”抓“第一生产力”的工作责任， 建立完善科技工作目标责任制，把科技工作落实情况 作为各级领导班子和领导干部政绩考察的一项重要依据， 真正形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系 。要选好配强科技部门的领导班子，加强科技干部队伍建设。 各级领导干部要 带头 学习现代科技知识，掌握世界科技发展的趋势和规律 ，提高驾驭科技工作的能力。要 强化服务意识， 多关心重视科技工作，帮助协调科技工作重大事项，解决科技部门的具体困难。 实施“科教兴市”战略，走创新驱动之路，不仅仅是科技部门的事情，而是全社会的大事。 各 部门要增强大局意识，积极配合，群策群力，在抓好本部门、本行业科技进步工作的同时，立足于区域科技发展的全局，共同推进科技进步， 形成方方面面支持自主创新的强大合力。特别是 发展改革、财政、农业、水产畜牧、城建、环保、教育、文化、卫生、技术监督等部门更要关注科技创新工作，积极研究解决科技创新工作中的难题。宣传部门要加强科技宣传工作，围绕“科学技术是第一生产力”、“科教兴市”等主题，大张声势、广造舆论，在全社会努力形成良好的科技意识和浓厚的科技氛围。

同志们，加强自主创新，走创新驱动之路，推进科技进步，意义重大、使命光荣。 全市上下要以强烈的责任感、使命感和时不我待、只争朝夕的精神，解放思想， 坚定信心， 励精图治， 勇攀高峰， 努力开创我市科技工作的新局面！