扶绥县大学园区的开发和建设

    一、扶绥县基本情况

    扶绥县位于广西西南部，辖 11 个乡镇，总面积 2836 平方公里。全县人口 41.7 万，县城常住人口 6 万人。

    扶绥县自然资源和能源资源丰富。全县耕地面积 150 万亩，人均 3.7 亩，县域内矿产丰富，是广西三大煤炭基地和三大重晶石县之一。县内有装机容量 7.8 万千瓦的广西山秀水电站和 1 座 22 万伏变电站、 3 座 11 万伏变电站，电力资源充足。

    扶绥县交通区位优越。县城距南宁市和崇左市分别为 52 公斤和 67 公里，是两座中心城市的“半小时经济圈”和名副其实的城郊县；距越南首都河内 200 多公里，是中国—东盟自由贸易区陆路大通道的中间站；南友高速公路、湘桂铁路、左江航道、 322 国道均穿境而过。

    二、扶绥县城南新区规划建设“科教文化园”的依据

    今年 8 月，自治区党委、政府作出建设“文化广西”的决定，号召全区各地加快“文化广西”建设步伐，给扶绥县科教文化事业的大发展带来了绝好的机遇。我们积极响应自治区党委、政府号如，依托邻近南宁市、交通便利、土地资源丰富的优势，规划建设城南新区“科教文化园”，加快推进教育文化产业的大发展，加快“文化扶绥”的建设。

    在发展战略上，扶绥县定位为“城际型”经济。依托南宁市的强大辐射作用和城区经济文化不断向外拓展机会，在全面开放市场条件， 充分利用扶绥地处南宁市周边地带的有利条件，主动融入服务南宁市，广泛参与合作。利用南宁市这一中心城市大平台，实现扶绥与南宁市产业功能、服务功能、消费功能的部分对接。以市场手段建立起扶绥县与南宁市发展高度关联的一种新型经济合作与发展模式，包括发展城市供给型农业产业经济、都市休闲型旅游经济、城际市场开发和房地产经济、城市教育基地和文化产业经济等。因此，扶绥县城南新区“科教文化园”的规划建设，既符合自治区党委、政府的总体决策，也符合扶绥的县情和发展战略。

    2004 年，根据扶绥的发展战略和形势要求，我们重新对扶绥县城总体规划进行了修编，规划期限为 2004-2005 年。扶绥县城总体规划重新修编，得到了崇左市、市政府的大力支持， 2005 年 3 月通过了崇左市政府的审批。扶绥县城总体规划已经具有合法性，扶绥县城南新区“科教文化园”的用地、建设都是合法的。

    扶绥县城总体规划把县城定位为全县的社会、经济、文化教育中心，中国—东盟自由贸易区陆路通道上以制糖、建材、教育科研为主的具有壮乡特色的桂西南山水园林城市。按照规划，近期（至 2010 年）城市实际居住人口规模按 9 万人安排，城市建设用地规模控制在 9.70 平方公里以内；远期（至 2020 年）城市实际居住人口规模按 14 万人安排，城市建设用地控制在 15.68 平方公里以内。县城发展方向和总体布局分为“两大片”：传统的老城区片和南部新城区片，新城区片发展以行政办公、商业、文教科研和居住为主的新城综合组团。

    按照扶绥县城总体规划，扶绥县城南新区“科教文化园”位于县城南新区，紧靠南友高速公路扶绥县城出口，地理位置优越，周边环境优美，主要用于高等院校、科研单位建设。目前，县委、县政府已经委托华南理工大学对城南新区“科教文化园”进行控制性规划。

    根据控制性规划，扶绥县“科教文化园”规划用地 573.8 公顷（ 8609 亩），规划结构为“一核多组团”，即园区公共服务核心区，各科教组团。园区公共服务核心区位于园区南部，包含商业、办公、医疗、交通设施、商住等多种功能，用地面积为 94 公顷，是科教文化园的综合服务区域。蜿蜒的自然水系自北面进入园区，设计中充分尊重这些自然要素并加以设计，形成十字型的绿轴系统，并在中心放大为湖泊公园，有效提高周边地块的开发价值。水系也贯穿至南部山体，山水相融，成为大学校园优美的风景。医院、长途客运站以及商业均沿扶绥进城大道布置，充分利用了交通便捷，人流聚胜的优势。各科教组团是指园区内共规划有五所以上高等院校，面积从 36.4 公顷到 52.9 公顷之间，每所大学均满足国家对大专院校的最低用地标准（ 500 亩即 33.3 公顷），并可根据现实的具体项目要求进行合并或分割。

    目前，落户扶绥县城南新区“科教文化园”的第一个项目—广西城市职业学院已经建成招生。广西城市职业学院是一所经广西区人民政府批准，国家教育部备案，由广西区教育厅主管，具有独立颁发国家承认学历文凭资格的新型综合性全日制普通高校。学院规划占地 500 亩，总建筑面积约 15 万平方米，可容纳学生人数约 5000 人，投资规模估算在 1 亿元以上。学院分二期建设，其中一期工程于 2005 年 3 月份开工建设， 9 月份建成招生，占地 321 。 59 亩，建筑面积 37500 平方米，绿化面积 15000 平方米，正式录取学生 1200 多人。建有主教学楼、图书馆、食堂、服务综合楼和教师公寓、学生宿舍楼，以及学校足球场、篮球场等运动场所。

    三、县委、县政府关于规划建设城南新区“科教文化园”的政策措施

    建设城南新区“科教文化园”，是扶绥县委、县政府根据南宁市及周边地区教育资源的分布情况，利用本县优越的区位优势、土地资源优势，加快科教文化事业发展以带动城镇经济发展的重大决策。为了加快城南新区“科教文化园”建设，县委、县政府正在加快城南新区的基础设施建设，并制定了一系列招商引资项目建设优惠政策。

    1 、完善基础设施建设，保证实现“六通”。为了加快“科教文化园”建设，扶绥县正在加快道路、供水、供电，通讯、排水、排污等基础设施建设，确保“六通”，为园区建设打下基础。

    一是道路保障。投入 6000 多万元建设进城大道及道路绿化、亮化，城南新区“新教文化园”交通便捷。而且，城南新区“科教文化园”内的路网，已经做好规划。

    二是供水保障。扶绥县县城临靠左江，生活用水和工业用水充足。县城水厂供水系统远期规划供水能力为 5 万吨 / 日，可足够 15 万人饮用；当前现有的供水能力为 2.5 万吨 / 日，可足够 8 万人饮用（目前扶绥县城人口约 6 万人，日用水量为 9000 — 10000 吨）。城南新区距离县城水厂约 4 公里，我们已按城南新区的开发层次深度来规划输水管道网，给水管的输水负荷将随城南新区开发的层次深度而逐步提高，确保城南新区的用水。

    三是供电保障。县内有装机容量 7.8 万千瓦的广西山秀水电站，水电站第一台机组将于 2006 年 2 月发电，距离城南新区“科教文化园”仅 2 公里处有上龙 22 万伏变电站，目前城南新区正在筹建 3.5KV 变电站，可为“科教文化园”提供充足的电力保证。

    四是通讯保障。城南新区“科教文化园”距离县城仅 3 公里，小灵通、移动电话等都可以方便使用，固定电话、传真、宽带上网等均可实现光纤接通。

    五是排水、排污保障。园区内排水设施已经做好规划，可以根据项目建设的需要，完善污水排放管网。扶绥县城环卫管理体系较为完善，生活垃圾清理运输及时，能够保证生活环境卫生。

    2 、学校建设项目用地享受优惠价格及税费减免。为了加快城南新区“科教文化园”建设，县委、县政府已经出台了《扶绥县城南新区科教文化园若干优惠政策规定（试行）》。

    3 、扶绥县瓜菜产业不断壮大，能够为学校提供后勤保障。扶绥县素有“瓜菜之乡”的美誉。扶绥县属亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，适宜各种瓜果蔬菜的种植和生长。近年来，扶绥县委、政府对瓜菜产业高度重视，把瓜菜产业和畜牧水产养殖业作为农业支柱产业来大力培植和发展，充分发挥本县土地资源丰富和靠近首府南宁市的优势，以岜盆、龙头现代农业示范园为依托，加大人力、物力、资金、技术投入，大力发展瓜菜生产，做大做强瓜菜产业，瓜菜生产成为扶绥一大产业，成为南宁市“菜篮子”。目前，全县瓜菜种植面积 32 万亩，其中无公害蔬菜 17 万亩，年产瓜菜 55 万吨，有蔬菜类、瓜类、薯类等，瓜菜品种丰富；全县每年肉类总产量达 1490 多吨，水产品产量 2400 多吨，蛋类 370 多吨，能够为学校发展提供充足的后勤保障。